新闻报道

浙江金华：发布十条新政调控楼市

8月2日深夜，浙江省金华市住房和城乡建设局发布《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》，成为住建部约谈后首个出台楼市调控的城市。

《通知》明确实行住宅限售、实行公证摇号销售，以及要求加强二手住宅价格监管、加强金融监管、严格更名管理、落实主体责任等十个方面进行调控。

凡在金华市区（婺城区、金义新区<金东区>、金华经济技术开发区全域，下同）新购买的新建商品住宅和二手住宅，在取得《不动产权证》满3年后方可上市交易。取得《不动产权证》的认定时间以《不动产权证》发证时间为准。

按照新政要求，在此次政策发布之日前未完成房地产买卖合同网签，但已签订房地产买卖居间合同或购房协议（认购书），并且能提供2021年8月2日24:00前支付的购房定金、部分或全部房款（不含现金支付）的银行、支付宝、微信等转账有效凭证，仍按原政策执行。

实行公证摇号方面，对金华市区限房价地块商品住宅项目以及购房意向登记人数大于当期批准销售房源数的新上市<不含已开盘销售的>新建商品住宅项目，由房地产开发企业委托当地公证机构采用公证摇号方式确定选房顺序并明确每批次的选房人数。优先满足“无房家庭”“引进人才”首套房购房需求。

加强二手住宅挂牌价格动态监测，及时下架挂牌价格明显异常房源。在金华市区开展热点区域二手住宅交易参考价格发布试点，并适时推广，落实交易参考价格在金融信贷等方面的应用。

加强金融监管方面，金华市明确，加大房地产贷款集中度管理力度，严格审查购房首付资金来源，从严查处消费贷、经营贷等信贷资金违规购房行为。

商品住宅在办理合同网签备案后，除可以在父母、配偶、子女之间增减名字外，其其他不予更名。

加强市场监管方面，《通知》明确，加强房地产开发企业销售管理，严厉打击发布虚假广告、违规收费、捂盘惜售等行为。加强网络、自媒体等媒介发布价格管理，严厉打击煽动价格上涨、散布不实市场信息、恶意炒作房价等行为。加强房地产经纪机构及其从业人员管理，严厉打击经营行为不规范、侵害群众合法权益、扰乱市场秩序等行为。

东莞：热点楼盘限售期

由3年延长到5年

稳定房价，首先要稳控住宅用地出让价格。“莞八条”提出，实行以“限房价、控地价、提品质”为主导的新型土地出让方式，结合竞保障性住房，研究更多灵活组合的方式， 强化房价地价联动机制。

另外，非房地产开发企业不得参加住宅用地(含商住用地)竞买，企业联合体参加竞买的，房地产开发企业出资比例不得低于50%。

购房资格方面，对于新入户居民家庭在东莞购买第一套新建商品住房的，按以下情形孰早原则作为认定条件：1.在本市落户满半年且在购房之日前2年内逐月连续缴纳社保满半年；2.在购房之日前2年内逐月连续缴纳社保满1年。

“莞八条”提出，购房人弄虚作假骗取社保证明购买商品住房的，一经查实，撤销其合同备案，已办理不动产登记的，按规定更正撤销。自撤销合同备案或更正撤销不动产登记之日起5年内禁止在东莞市购买商品住房。

另一个重磅政策则是税收的变化。“莞八条”提出，对本通知发布之日起交易转让(以网签时间为准)的住房，将个人住房转让增值税征免年限由2年调整为5年。具体为：个人将购买不足5年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税;个人将购买5年以上(含5年)的住房对外销售的，免征增值税。

另外，东莞也将试水二手房成交指导价发布机制。在二手楼盘网签交易价格常态化发布基础上，加快建立二手住房成交指导价发布机制，进一步加大二手住房交易信息公开力度，引导市场理性交易，引导商业银行合理发放二手住房贷款，防控个人住房信贷风险。

而对意向购房人数超出上市房源套数比例较高的热点楼盘，“莞八条”提出，住宅限售期限由取得不动产权证后3年延长到5年。

“这可以说是东莞出台的最严厉的楼市调控政策了，基本已经没有漏洞，楼市必将进一步降温。”东莞一位房地产业内人士向21世纪经济报道记者表示。

武汉：全市推行“房票”制

武汉住房保障和房屋管理局发布的《通知》指出，在武汉限购区域购房住房的意向购房人，在购买新房和二手房之前，均需要通过“武汉住保房管”微信公众号或“武汉市住房保障和房屋管理局网站”等官方平台申请购房资格。

意向购房者凭有效认定结果进行购房意向登记和合同网签备案，因而被市场称为“房票”制。购房登记具有“排他性”，完成单个项目的购房登记后，购房资格认定结果即锁定，锁定期间不得再次进行购房登记，项目开盘销售后购房资格认定结果自动解除锁定。

中指研究院武汉高级分析师彭红伟表示，武汉规范购房登记行为，合理引导购房需求， 能为楼市“挤水分、降虚火”，释放真实有效的购房需求。

武汉“房票”制经历多轮政策演变。据楚天都市报报道，2020年1月1日起，武汉即将商品住房资格核查前置。意向购房者先通过武汉市房管局官网申请购房资格并查询结果，获取“房票”，再进行合同网签备案。意在避免缴纳项目定金后发现无购房资格，导致合同纠纷的情况。

今年4月，武汉发布《关于进一步加强新建商品房销售全过程监管的通知》，明确开发商不得接受不具备购房资格的意向购房人参与登记、选房；不得误导、诱导、欺骗、强制或协助意向购房人提供虚假证明材料骗取购房资格或规避限购政策，进一步加强购房资格监管。

其后，武汉在东湖高新区试点商品住房集中销售新模式，商品住房项目集中公告、集中登记、集中销售。开发商不得受理无购房资格的意向购房人，且同一购房资格不得在不同项目办理意向登记。

武汉房管局相关负责人就此表示，凭购房资格核查结果“扫码”参与选房购房、一张“房票”只能在一个项目登记、热点区域或项目公开摇号销售等经试点检验的有效措施，将会逐步推广铺开。

日前武汉住房保障和房屋管理局发布新版“房票”制征求意见稿，将“房票”从区域试点推广至全市限购区域，延续之前购房资格审核、登记等流程，规定购房人不能同时在多个楼盘登记购房，还加入了对违法违规行为的严查措施。

一位不愿具名的武汉资深房地产从业人士告诉21世纪经济报道记者，武汉在全市限购区域推广“房票”制，也与武汉今年楼市热度上升有关。

记者对比武汉房管局提供的今年1-6月和2019年1-6月商品房成交情况（2020年同期受新冠肺炎疫情影响可比性弱）发现，今年1-6月，武汉新房销售12.41万套，较2019年同期的9.8万套增加近2.6万套。

“实行‘房票’制，意味着政府在购房者购房前就能掌握其个人信息以及是否具有购房资格了，可以减少诸如伪造购房资格等乱象，避免房地产出现虚假繁荣。”该房地产从业人士说。

彭红伟表示，房票政策的出台，叠加预售管理、集中开盘等手段，可以规范销售秩序，避免企业利用信息不对称，进行“饥饿”营销，人为制造紧张氛围，哄抬房价，误导买房人，影响楼市预期和稳定发展。

多地买房限报名一个项目

在武汉发布“房票”《通知》之前，西安、成都、杭州、宁波、上海等地均规定要对意向购房者进行购房资格审查或明确意向购房者单次仅能报名登记一个新房项目。

2018年6月23日，西安发布《关于进一步规范商品住房交易秩序有关问题的通知》，要求规范商品房开盘销售行为，规定意向购房人通过房管部门建立的商品住房意向登记平台，按刚需家庭、普通家庭分类进行实名意向登记，系统同步向意向购房人、房地产开发企业反馈意向登记信息。

意向购房人须以家庭为单位进行意向登记，每个家庭一次只能参与一个商品住房项目的登记，在该项目选房结束后，方可参与下一个商品住房项目的意向登记。

西安一名房地产观察人士告诉21世纪经济报道记者，与武汉提前进行意向购房者购房资格申请和审核不同，西安采取的是先进行项目报名，报名截止后再进行购房资格审核，审核通过之后才能参与摇号和房屋认购。“但一个身份证号对应一个登记系统的账号，如果该账号登记了一个楼盘，就不能登记别的楼盘了。”

在该观察人士看来，武汉“房票”制在筛除虚假购房者方面要优于西安。“在西安，不管有没有购房资格，大家想登记就能在线上登记，这样看起来登记的人很多，市场火热”，而武汉在购房前就对意向购房者进行实名筛选，将没有购房资格的人剔除。

与武汉类似，成都也将购房资格审查程序前置。2020年11月25日，成都发布《关于完善商品住房公证摇号排序选房有关规定的补充通知》，明确实行购房资格预审，预审合格家庭凭“购房资格预审码”方能在购房登记系统报名登记，其后成都还会对购房资格进行复审。

另外，成都也对意向购房家庭单次只能报名1个项目进行规定。不只成都，杭州、宁波、上海等地均有购房家庭单次只能报名一个项目的规定。

记者留意到，武汉“房票”征求意见稿指出，房地产经纪机构应通过“武汉市房地产经纪服务平台”验证意向购房人的购房资格认定结果并进行存量房网上签约。未取得购房资格的，房地产经纪机构不得向其提供网上签约服务。

郭毅表示，武汉此举是希望购房者在新购房前能够处理掉名下存量房产，重新获得首套资格后再进行购房资格申请。通过这样的措施，一方面能增加存量市场流通房源，最大限度缓解供需矛盾；另一方面购房家庭置业心态相对急迫，一定程度上能压缩其购房时间，稳定房地产市场。

坚持“房住不炒”

今年7月30日，中央政治局会议指出，要坚持“房住不炒”定位，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。

中指研究院浙江分院常务副总高院生指出，金华房地产新政涉及范围较全面，预计短期内金华市场将有所降温，购房者购房将逐步回归理性。

与金华实行新房公证摇号销售相比，武汉购房端政策调控更严更细。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉在接受21世纪经济报道记者采访时表示，部分开发商会鼓动购房者进行购房登记，给市场带来新房供不应求，购房者集中抢房的假象，武汉此举主要是为了减少“没有购房资格的人乱排队”的现象。

合硕机构首席分析师郭毅向21世纪经济报道记者指出，城市规定具有购房资格的家庭单次只能报名1个项目，也是为了防止新房、二手房价格倒挂城市出现更多“万人摇”现象，稳定购房者心态。

郭毅认为，类似政策只能在一定程度上稳定市场预期，并不能有效缓解新房限价带来的房价倒挂，以及由此衍生出购房家庭的集中购房热情。

来源：21世纪经济报道（作者：李莎,实习记者王语嫣 编辑：周上祺）、浙江省金华市住房和城乡建设局、21财闻汇此前报道

本期编辑：梁金莺