初步测算，2021年我国全社会研究与试验发展（R&D）经费投入为27864亿元，比上年增长14.2%，扣除价格因素，实际增长9.4%；R&D经费与国内生产总值（GDP）之比达到2.44%，比上年提高0.03个百分点
[1]
。其中，基础研究经费为1696亿元，增长15.6%，增速比全社会R&D经费快1.4个百分点；占R&D经费比重为6.09%，比上年提高0.08个百分点。
图12016-2021年全国R&D经费及投入强度情况
图22016-2021年全国基础研究经费及占R&D经费比重情况
注：
[1]根据国家统计局对2020年GDP最终核实结果，2020年R&D经费与GDP之比即投入强度相应修订为2.41%。
附注：
1.主要指标解释
研究与试验发展（R&D）经费指报告期为实施研究与试验发展（R&D）活动而实际发生的全部经费支出。研究与试验发展（R&D）指为增加知识存量（也包括有关人类、文化和社会的知识）以及设计已有知识的新应用而进行的创造性、系统性工作。国际上通常采用研究与试验发展（R&D）活动的规模和强度指标反映一国的科技实力和核心竞争力。
基础研究指一种不预设任何特定应用或使用目的的实验性或理论性工作，其主要目的是为获得（已发生）现象和可观察事实的基本原理、规律和新知识。基础研究活动是研究与试验发展（R&D）活动的重要组成。
2.统计范围和方法
R&D经费的统计范围为全社会有R&D活动的企事业单位，具体包括政府属研究机构、高等学校以及R&D活动相对密集行业的企事业单位。R&D经费初步数根据科技综合统计年快报数据情况测算获得。
3.其他
本文中R&D经费相关数据为2021年初步数，年度最终数据预计于2022年8月公布。
2021年我国R&D经费投入保持较快增长
——国家统计局社科文司统计师张启龙解读相关数据
2021年，我国科技创新能力持续增强，全社会研究与试验发展（R&D）经费投入保持较快增长，R&D经费与GDP之比持续提升。
一、R&D经费较快增长，实现“十四五”良好开局
2021年我国经济持续稳定恢复，创新动能有效增强，促进R&D经费增长。企业研发费用加计扣除、改革科研经费管理和项目管理等激励政策不断完善及落实到位，进一步激发了R&D主体投入热情。根据初步测算结果，2021年我国R&D经费投入达27864亿元，比上年增长14.2%，增速比上年加快4.0个百分点，延续了“十三五”以来两位数的增长态势。按不变价计算，R&D经费增长9.4%[1]，高于“十四五”规划提出的年均增长不低于7%（不变价）的预期目标，实现良好开局。
二、投入强度再创新高，接近OECD国家平均水平
2021年我国R&D经费与GDP之比再创新高，达到2.44%，比上年提高0.03个百分点[2]，已接近OECD国家疫情前2.47%[3]的平均水平。世界知识产权组织2021年发布的全球创新指数（GII）显示，我国科技创新能力在132个经济体中位列第12位，较上年再提升2位，稳居中等收入经济体首位；自2013年起，我国排名保持持续稳定上升势头，9年间提升了23个位次。
三、基础研究占比提升，原始创新取得新进展
基础研究是科技创新的“总开关”。2021年我国R&D经费中基础研究经费为1696亿元，比上年增长15.6%，增速较上年加快5.8个百分点，恢复到疫情前两位数的增长水平。基础研究经费占R&D经费比重达到6.09%，比上年提高0.08个百分点，扭转了上年因疫情影响占比下降的局面。国家高度重视基础研究，2021年中央财政本级预算中基础研究支出比上年增长10.6%，有力支撑基础研究的开展；当年编制完成重组国家重点实验室体系方案，加快建设国家实验室，在空间探测、核物理、量子科学、生物工程等多个原始创新领域取得新突破。
我国R&D经费保持稳定较快增长，反映了各地区各部门落实新发展理念的成效。但也要看到，与世界科技强国相比，我国R&D经费投入在规模、结构和效能等方面仍有不足，未来应进一步加快推进科技政策落实落地，完善多元化投入机制，为实现高水平科技自立自强提供有力支撑。
注：
[1]除此处外，本文其他指标增速均为现价增速。
[2]根据国家统计局对2020年GDP最终核实结果，2020年R&D经费投入强度相应修订为2.41%。
[3]OECD组织官方发布的2019年数据。
